关于开发抗违章技术的建议

提案人：山西全安新技术开发有限公司郭春平

案由：

省委、省政府把“安全发展”列为我省“六大发展”战略之一，我以政协委员的身份点个“赞”！我从事煤矿安全工作三十多年，职称晋升到教授级高工，享受国务院特殊津贴，我应当发挥自己的专长，为我省安全发展做出一份贡献，以报答省委省政府对我和科技小微企业的支持和帮助。下面简要介绍我的一项软科学研究结论：“开发抗违章技术是安全发展的根本出路”。

衡量安全发展成就的主要指标是安全事故率大幅度下降。根据对全国每年上百万起事故原因进行分析证明，95％以上是由于违章而导致的。“违章”是指违反安全管理制度、规范、章程、技术措施等规章所从事的活动。如果能解决违章造成安全事故问题，就能使我省我国安全水平发生根本好转。

解决违章问题有以下三种方法，如图所示，如果把“违章”比作“老虎”，第一种是“武松打虎”型，第二种是“笼中管虎”型，第三种是“铁栏防虎”型。“武松打虎”，只有英雄武松才可做到，常人难以为之；“笼中管虎”，把老虎关进笼中虽有一定困难，但可以起到较好作用；“铁栏防虎”，普通人、普通单位不费多少成本就能做到，而且效果显著。“笼中管虎”和“铁栏防虎”就是我要讲的抗违章技术概念。

一、“抗违章技术”的有关概念

“现代管理学之父”彼得·德鲁克曾提出重要观点：“尽管汽车已经被设计成在正确使用下是安全的，但还应该被设计成在不正确（违章）使用下也是安全的”。笔者将该观点抽象表述为：不仅按章作业是安全的，即使违章作业也不会造成事故。

遏制违章行为引发事故的理想技术是：“能够确保人们无法违章作业（如：笼中管虎），或即使违章作业也造不成事故（如：铁栏防虎）”。我参照医药领域的抗生素、抗菌素等术语，受彼得·德鲁克上述重要观点启发，将此技术命名为“抗违章技术”，并以此为基础引申出“抗违章系统”。抗违章系统由管理、文化、制度、信息、培训等软件和装备、技术、工艺、作业环境等硬件构成。

采用抗违章技术，就像人体注射疫苗后，即使病毒侵入体内，也不会致病，这是由于人体具备了抗病毒性。采用了抗违章技术，就使技术装备具备了“抗违章性”。只有研究、开发、生产、推广抗违章技术装备，建立抗违章系统，才能从根本上预防违章作业，才能大幅度减少安全事故率。

“违章不可能等于零”：人们在获取利益时会尽量节省能量，而违章者认为:违章可以节省能量，所以，不管采用什么方法，都不可能使违章等于零。因此，抗违章技术具有永久的安全需求。

“机人落差”逐渐加大：随着金融市场进一步完善，科技发展水平进一步提高，企业或政府更新技术装备（简称“机”）的速度大大加快，夸张点说“一日千里”，但“人”的素质提高较慢，俗话说：“十年寒窗”、“百年树人”，作业人员素质达不到“机”的维护要求，“机人落差”在逐渐加大。要生产或生活，面对高新的技术装备，素质不符合要求的作业人员必然要违章作业。因此，抗违章技术研究将是未来必然的选择。

“硬原因致违章”：之所以违章行为屡禁不止，如果“章”没有问题，那就是由于“硬原因”所致，所谓“硬原因”是指技术、装备或作业环境方面的原因，只有解决硬原因，才能减少违章。因此，把违章仅归为管理原因是肤浅的，仅通过管理治违章是治标不治本，通过开发抗违章技术来防治违章，才是治本之策，才是安全发展的根本出路。下面简介创新抗违章技术的方法。

二、抗违章技术创新方法（AVTI）简介

“抗违章技术创新方法”包括抗违章技术装备的研发、生产、营销全过程创新，以及围绕“抗违章技术”建立起的“抗违章系统”。以下是“抗违章技术创新方法”流程图。

图1 抗违章技术创新方法流程图

Fig.1  Anti-violation technical innovation method flowchart

三、开发抗违章技术建议

当前省内、国内、国外都没有抗违章理论研究，在技术装备设计中仅考虑“误操作”，而我们知道“误操作”与“违章”不同，抗违章技术装备可以替代现有技术装备，可以断言，开发抗违章技术具有十分广泛的市场前景。

抗违章理论已引起国家安监总局重视，安监总建函[2010] 19号明确表示：“我们将向科技部门反映，争取对抗违章技术创新方法的研究及应用给予立项和资金支持”。

因此，建议如下：我省应当率先在科技创新城建立抗违章技术研究中心，积极争取国家科技资金支持，同时，我省自己投入专项资金予以支持，企业和社会自筹部分资金，承担具体开发任务，开展抗违章理论研究与科学实验，取得经验后，配合综改区建设，向全省推广应用，为我省安全发展提供理论和技术支撑。