中国 （ 太原 ） 煤炭交易中心关于对省政协十一届四次会议第 512 号提案的答复
尊敬的郭 春平委员 ：
您好。您提出的 “关 于科学合理规划山西焦煤产 能确保市场反 弹后仍保持相对比较优势的建议”的提案 收悉。经 我们 认真研究后 ，现答复如下 ：
一 、您的这一提案提得很好 ，对于我省深化 煤炭体制 改革 ，科学利用我省优势焦煤资源 ，科学控制和规划煤炭 产 能 ，推进我省煤炭市场体系建设 ，以及推进全省煤焦行业 的健康可持续发展 ，对推 进省委 、省政府工作都具有很好的参 考价值和指导意义。
二 、关 于您提出的“创 新交易方 式 ，走向国 际市场。坚持创 造 价值的市场交易规则 ，改变传统落后的商品交易 方 式 ，尝试以现代 网络技术为 平台 ，以电子交易为手段 ，以战略合作为 主 ，需求调节 为 辅的新型交易形式”，需给您说明的是 ：
近年来 ，省委 、省政府非常 重视我省现代 能源交易体系 的建设工作。2007年经省政府申请，国务院批准，由省内主流煤焦生产企业和国内各大电 力 消 费企业发起共同 出资，在 国家工商总局 注册 成 立 了 中国太原煤炭交易中心有限公司 。2 0 0 8 年 8 月 ，山西省人民政府为 加快推进交 易 中心建设运营步伐 ，决定成 立省政府直属 、正厅 级建制 、 自收自 支 的事 业 单位--- 中国 （ 太原 ） 煤炭交易 中心（ 以下简称 “交易 中心” ），与 中国太原煤炭交易 中心有限公司 实行 一个机构 两块牌子 。
交易中心是经国 务院批准 、目前唯 一冠以 “ 中国” 字样的全国 性煤炭交易 中心。自开 市以来 ，交易 中心围绕 “立足山西 、服务全 国、走向 世界” 的奋斗 目标，创建以交易服务为 核心 、信息服务为 基础 、物流服务为 保障 、金融服务为 延伸的 “ 四位 一体” 交易 综合 服务体系 和多 层次多 元化的 能源 市场交易体系 ，成 为 集煤炭交易、 货款结算 、融资服务 、运输仓储、物流 配送 、信 息咨询等多 种服务 于一体的煤炭现货交 易市场 ，具有 汇集信息、撮合交易 、发现价格 、 规避风险 、高效服务五大功 能 。
（ 一 ） 交易服务方 面
1. 自主研发 了煤炭 电子交易平台
2 012 年 2 月 2 3 日，交易 中心自主创建的 、集煤炭交易 、结算 、 信息 、物流 、金融 等服务于一体的 第 三方煤炭现货 电子商务平台 正 式上线运行 ，到目 前 已经过三次更新换代 ，平台 功 能逐步 完善 ，并 配套推出移 动商务客 户 端 ，方便交易商随时随地 开展交易 。自主研 发的年度 、日常 、专场 三 种交易模式 和招标 、拍卖 、挂牌 三 种交易方 式 ，为 交易双方提供 了 “公开 、公平 、公正” 的交易平台 ，得到了业内 普遍认可 。截止 2 015 年底 ，注册交易 商达 104 9 0 户 ，遍布全国 31 个省市 区，累计交易 量已 达 4 8. 6 7 亿吨 ，交易 总额 2. 6 5 万亿元 。已连续四 年成为 全国交易 商最多 、交易量最大 、交易额 最 高的全国性煤炭现 货交易市场 。
2. 积极推进分支机构建设 。
2 015 年 5 月 2 7 日，交易 中心与 忻州 市政府合作 ，忻州 交易 处正 式挂牌运营 ；7 月 8 日与 临汾市政府合作 ，临汾交易处正式挂牌 运营 ，使得交易 中心进一步贴近市场 、贴近资源 、前移 功能 、延伸 服务 ， 通过 “ 互联 网＋煤炭”，为区域煤炭交易注入了新的活力。目前， 省内其他地市 分支机构的建设工作也正在 有计划 、有步骤的推 进 。同时，交易 中心也在积极探索 走出 山西战略，按照 技术先行的 工作思路 ，先后 与 中国林业集团 、唐山博鳌煤 业进行商务合作 ，探 索 在省外中 转港口 建立现货交易平台 ，推 动省外分支机构建设 。
3. 稳步推进场 外衍生品 交易试点工作
争取开展商 品场 外衍生 品交易试 点是国家赋权我省的 三 项 重 大改革项目之一 ，在省领 导的 大力推动下 ，这项工作得到 了 中央领导的 高度重 视和国 家相 关部 委的 大力 支持 。交易 中心组 织有关部门，多 次到 中国证监会 、人民银行 、商务部等 部委 就试点工作进行沟通交流 、衔接协调 ，配合中国证监会多 次征求 了 国家 “清理整 顿各类 交易场所部际联席 会议” 2 3 家成 员单位 的意见 ，做了 大量卓有成效的工作 ，取得 了各部委的肯定和支持 。在不断寻求国家相关部委支持的同时，交易 中心在商品场外衍生品交易模式设计 、产品研发、团队建设等方 面做了 大量基础性的 工作 ，制定了 太原能源 商品交易所筹建方案 ，并积极与 拟选股东单 位进行 了接 洽商谈 ，为 开展商 品场外衍生 品交易奠定了 良好的基 础 。
（ 二 ） 信息服务方面
1. 公开发布中国太原煤炭交易价格指数
2 013 年 5 月 2 3 日，交易中心和新华社联 合发布 了 以主产地现货为 特征的 “ 中国太原煤炭交易价格指数” 。截 至 2 015 年底 ，已发布指数 131 期 ，客观反映了 市场变化情况和价格走势，成为 近年来 省内各大煤炭生产企业定价的 主要参与依据 ，对企业公平交易 、科 学定价起到 了积极作用 ，正逐步成为行业的晴雨表和风向标 。
2. 公开发布首个煤炭质量升贴水设置标准
2 015 年 6 月 12 日，交易中心和中国煤炭 工业协会联合 ，正式 公开向社会发布煤炭质量升贴水设置标准 ，填补了国内外这一领域 的空白 。经山西省科技厅组 织专家进行软科学 成果评审 ，该项研究 成果达到 了 同类研究的国内领先水平 ，煤炭质量升贴水设置标准的 发布 ，为 煤炭交易供需双方在产品定 价、质量 纠纷处理等方 面提供 了有效依据 ，必将对煤炭行业的健康发展产 生重大而 深远的 影响 。
（ 三 ） 物流服务方 面
交易中心通过加强 与国内主要煤炭物流企业 、贸易企业以及港 口的合作，着力加强交收库的建设力度。在进一步完善豫北交收库管理的基础 上 ，2 015 年先后 成 立 了 第一个内河港交收库---徐州港交收库 、第一个“海进江” 交收库---中林金海岸交收库和第一 个主产地交收库一一朔州经纬通达交收库。交收库的建立，对促进煤炭物流标准化 、洁净化 ，对打通我省煤炭物流通道，具有重要战略意义。
（ 四 ） 金融服务方 面
交易中心在金融服务方面进行了诸多有益的探索和实践 ，推出 了“煤炭订单池 融资” 、“票据池 融资” 、“应 收账款融资” 和 “仓单 质押融资” 等四大金融产品，得到了交易 商的广 泛认可， 在日 常运 营中取得 了较好的成效。目前为山西煤炭物流发展有限公司、河南 央 能储 运有 限公司 、 山 西省 经 贸 燃料公 司 等 企业协 调银行授信5. 35 亿元 ，为 晋 能集团 协调山西省农村信用社 联合社授信 5 0 亿元 ， 为 中林金海岸港口 控股集团 协调中国建设银行上海分行等多 家金 融机构授信 120 亿元 ，尽最大可 能帮 助交易商拓宽融资渠道 、降低 融资成本 、破解融资困局。
三 、对于您提出的意见和建议 ，我们 将进 一步研究 ，认真采纳 ， 认真落实 。
1. 在创 新交易服务上狠下功夫。
一是 ，主 动适应 改革 ，积极创 新交易模式 ，开展定制 化交易 ，不 断推 出分煤种 、分区域 、分企业的 专场交易，满足企业 个性化 、 差异化的需求 ，进一步扩大交易规模 。同时，以交易商需 求为 导向 ， 发现 、识别 、 挖掘不同 的 “交易 商需 求” ，建立全员 、全业务 、委 流程服务基础 上的 “大客户 服务体制” ，保障全过程服务工作的持续 改进和流程优化 ，为 交易 商提供具有针对性 的高端服务 ；二是，着力推进交易 系 统的优化升级 ，紧密 追踪 “ 互联 网＋能 源” 发展大 势，深度融合 B2B+020 电商模式 ，根据交易 商 需求和实际运行情况 不断推进电 子商务平台和移 动商务客户端的建设和完善工作 ，着刃 构建集煤炭交易 、信息 、物流 、金融 、信用评 价等服务于一体的 第 三 方煤炭交易服务平台 。三是 ，按照 “建仓建市” 的原则 ，进一步 完善煤炭交易体制机制 对省内区域市场进行 合理规划 ，在相关 区 域建立交易分支机构 ，加强 与 市县政府和相关 企业的合作 ，吸引 区 域内煤炭生产 、消 费企业 入市交易 。同时，在省外主要中 转地 、消 费地建立煤炭交收库 ，扩大煤炭交易服务网 络的覆盖面 ，进一步贴 近用 户 、贴近市场 、延伸服务 ；四是，依托交易 中心交易 平台优势 j 以质量升贴水标准研发推广 为 契机 ，积极探索 第 三 方质检 。协同省 内主要煤质检验机构 ，开展交易 过程中的 第 三 方煤炭质量检验与 纠 纷调解工作 ，进一步增 强交易中心的公信力 ，解除企业后顾之忧 ， 提升全行 业信誉水平 。五是 ，积极构建“多 层 次 、多 元化” 的现代 能源市场交易体系 ，注 重多 级市场的衔接和融 合，在煤炭现货交易不 断完善的基础 上 ，积极探索具有金融属性的 商品场外衍生 品交易新模式 ，着力做好商品场外衍生品交易试点 的各项准备工作 ，形成 现货交易 、场外交易相 互 补充 、相互促进 、联动发展的局 面 ，在更 广 范围 、 更深层次为 实体经济提供良好的价格发现和风险管 理服 务。
2. 信息服务要准确定位 ，不 断提高质量。
一是 ，进一步优 化升级现有的太原煤炭交易价格指数体系 ，不 断扩大指数的公信力 和影响力 ，不断提升山 西煤炭主产地话语权和交易中心指数品牌影响力 ；二是 ，积极推进煤炭质量升贴水标准的 推广 和应用工作，力 求建立统一的 、科学的质 量升贴水标准 ；三是 ， 从供需交易 商需 求出发 ，加强 当前和今后 影响煤炭及关联行业的 影 响要素分析 ，做到适时信息准确 送达 ，研判性专题提前分析预判 ， 使信息服务平台 和信息产 品不断提高准确性 、适 时性 、实用性 、前 瞻性和权威性 ；四是，创 新开展煤炭交易 大数据平台建设工作 ，不 断完善数据采集统计系 统， 对所有 收集数据进行跟踪 ，及时研究分 析煤炭及关联信息 ，形成相 关专业 报告 ，进一 步提升信息综 合服务 水平。
3. 物流服务要注 重 提高效率 ，降低成本。
一是 ，利用自身 与 铁路 、港口 紧密 合作的 优 势，整合物流信息 和资源 ，实现物流要素和环节在时空 上的优化 ，最终促进煤炭物流 成本降低 ，减少库存和在途资金量 ，帮 助企业缩减财务费用 ；二是 ， 利 用 互联网 等 现代 技术 ，积极构建基于第 三 方的煤炭物流公共信息。服务平台 ，实现互联互通 、信息共享 ；三是 ，着力推进交收库建设 i 使 “交易流” 和“物流” 有机融合于平台 ，实现交易 交收互促互进； 四是，积极开展煤炭物流行业标准研究，通过参与 推行和修订煤炭 物流行业标准工作 ，引导煤炭及相 关产 业企业采用标准化的 计量 、 分类 、标识 、设施设备 、
信息系统和作业流程 等 ？ 提高煤炭物流的 标准化程度 ，帮 助企业提高 物流效率 ，降低物流成本。
4. 金融服务要助力 实体经 济 ，提升供应链融资能力 。
一是 ，进一步提升支付结算服务水平 ，积极开展独 立清结算 业 务的研究和推进工作 ，为 交易 商进一步拓展支 付渠道 、提升支付效 率提供增值服务 ；二是 ，进一步加强 票据管 理 ，创 新票据管 理模式 ； 三是 ，进一步 丰 富供应链融资产品 ，加快推广 “煤炭订单池 融资气 “ 票据池 融资” 、“应 收账款融资” 和 “仓单质押融资” 等金融服务 － 逐步形成 独具特色的在线供应链融资服务和 模 式 ；四是，进一步拓 宽融资渠道 ，在巩固和拓宽现有合作银行融资规模的基础上 ，研究探索 引入低成本资金的渠道和方 式 ，加强与保险 、基金、证券等金 融机构的 沟通与 合作 ，保障融资业务的顺 利 开展 更好的服务实体 经 济 。
此 外 ，如何利用好交易中心电子交易 平台 ，从而 节 约交易成本 、 降低交易风险， 提升企业自 身 抵御市场风险的能力 ，需要每个煤炭 企业 从思想上、行动上摆脱旧的交易模式 ，勇于接 受新 生事物 ，只 有 与 时俱进 ，才 不会被历 史的 潮流所淹没。
以上答复您是否满 意 ，如有意见， 敬请反馈 。
感谢您对省委 、省政府关 于煤焦行 业发展和煤炭市场建设工作 的关心和支持 ，并欢迎今后提出 更多的 宝贵意见。
此 致
敬礼