题目：  关于把科技成果转化指标列入省政府

及国企领导工作目标考核的建议

   提案人：  山西全安新技术开发有限公司董事长   郭春平

案由：我省实现创新发展战略的关键是:有效实现科技成果转化,必须把科技成果转化作为抓手,拉动创新发展战略决策的贯彻落实.

科学技术是第一生产力 。加大科技投入及科技成果推广力度是发展经济的必然选择 。多年来，我省尽管在科技推广方面取得一些成绩，但市场经济意识还不够浓烈，科技创新能力明显薄弱，以市场为导向的科技推广体系尚未成熟，特别是缺乏科技成果转化的有效手段，成果转化率不高。虽然我省每年取得许多重要科技成果，其中大部分不能得到大范围地推广应用，甚至出现省内开花，省外结果的成果外流现象，以至严重制约我省的发展。一些企业技术经济指标与国外先进水平存在很大差距 ，其原因在很大程度上与科技成果推广的不力有很大关系。

案据：习近平总书记明确指出：“党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。省委书记王儒林在2015年召开的山西省科技创新推进大会上的讲话中，从摆脱资源依赖、产业转型升级、可持续发展三个方面深化对科技创新的认识，将科技创新工作提升到一个新的高度。事实越来越证明，科技成果在生产领域的推广和应用,是促进科技进步和经济发展的重要环节,也是调整产业结构和转变经济发展方式的重要途径。科技成果管理工作应着重体现在科技成果的推广方面，也就是尽快使科技成果转化为商品生产与生产力,进而实现科技成果的产业化与商品化。目前，一场新科技革命正在世界兴起，千载难逢的历史性机遇呈现在我们面前。我省要发展经济，必须从根本上转变经济发展方式，加快科技成果转化，结合地方发展实际需求，制定正确的政策和措施，迅速地大规模地推广应用科技成果，靠科技进步缩小与先进省的差距，使我省经济发展出现一个崭新的局面，

建议　：一、研究适合我省的科技成果转化指标，作为考核指标。

二、把科技成果推广工作作为创新驱动战略，加快转变经济发展方式的重要一环，列入党政各方重要议事日程。由五大班子一把手牵头成立强有力的科技成果推广领导机构。明确责任分工，加强组织引导，全面统筹协调，严格检查督促，共同推进落实。各级政府建立由行政一把手负总责、分管副职具体负责,有关部门参加的科技成果推广工作机构，逐步形成省、地、市、县、乡、村和行业的多层次成果推广网络，各县市区政府、市直部门各司其职，分工合作，制定切合本地实际的科技成果推广应用计划，落实科技成果推广措施，充分发挥其在科技成果推广工作中组织传递、示范、培训、服务和宣传的作用，形成上下联动的推进合力。特别是对经济建设有重大作用和具有重大社会效益、生态效益的科技成果，各级领导要强化行政手段，有组织有计划地进行推广。建立和落实重大科技成果转化工作考核评价制度，把推广科技成果列为省各级党委、政府及其他班子领导工作目标的检查考核内容。省科技部门将成果转化目标任务分解到每个科室、每个工作人员，并纳入年度科技工作目标统一考核。及时出台相关政策，强力推进科技成果推广工作。省科技进步奖要重点对在科技成果转化中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

三 、认真贯彻省委书记王儒林在2015年召开的山西省科技创新推进大会上的讲话精神，针对我省成果外流问题，强化政府市场意识，充分发挥其在成果推广方面的宣传引导及支持作用，消除开发方与推广转化方的后顾之忧，鼓励企业大胆创新和风险投入。同时，组织建立市场化、专业化科技中介服务机构，为省内科技成果信息传播、市场交易、技术交流、合作共赢牵线搭桥，创造有利条件，有效促进本省成果推广转化比率的提高。

四、加大政策支持力度。首先，确保国家相关优惠政策的全面落实。帮助企业用足用好高新技术企业优惠政策、引进技术设备减免关税、重大技术装备进口关键料件免税、增值税抵扣、研发费用加计扣除等优惠政策，降低企业投资和产品推广应用成本。并加强与国家有关优惠政策的衔接，有针对性地制定相关支持政策。其次是加大金融资本对科技成果转化的支持力度；建议政府出台相关政策，安排专项资金，并多方筹措，设立科技推广基金，强力推进科技成果转化工作，各级财政、金融部门应积极支持对科技成果重点推广计划的投入，定期开展多层次、多形式银企对接活动，加大金融机构对科技推广应用的信贷支持力度。各级财政每年应安排一定数量的资金，积极支持先进适用的科技成果的推广。其三是提供人才支撑。积极促进高层次、高技能领军人才的培养和引进，为新技术、新产品推广应用提供人才保障。

    五、强化国有企业科技成果推广考核体系 ，将国有企业的科技成果推广工作纳入企业领导工作目标考核指标体系 ，增设企业领导任期考核中科技成果推广、 科技经费投入等相关指标，紧密结合工作实际，安排适当权重，落实企业人头，力争责任分工合理、目标考核科学、奖惩落实到位。企业推广科技成果卓有成效的可给予特别奖励，形成企业追求技术进步的良好氛围和机制，促使企业经营者能够从企业长远发展这个角度出发强化科技成果的推广意识 ，克服短期行为 ，增强企业自主创新的内在动力。

六、努力为科技成果推广工作创造良好的环境和条件。各级政府加强科技成果推广的服务工作。一是宣传造势服务。充分发挥社会媒介的宣传导向作用，通过报刊、广播、电视等新闻媒介加强对成果推广的宣传和引导，形成全社会更加重视新技术推广、主动参与新产品应用的良好氛围。二是做好信息服务工作。科技情报与专利部门要筛选印发先进适用的科技成果和专利技术，及时地向生产单位发布传播。技术市场管理部门要定期或不定期地召开技术交易会和信息发布会，向社会广泛传送信息，满足经济和社会各个方面对技术的需求。在技术交易中要认真执行技术合同法和专利法，保护各方的合法权益。三是搭桥服务。摸清和梳理企业技术需求状况，有针对性的选择高校、科研院所开展对接，寻找合作意向，找到合作的切入点。