题目：关于大力发展我省医疗健康服务产业的建议

    提案人：山西全安新技术开发有限公司董事长    郭春平

    案由：医疗关乎千家万户的生活，获取基本的医疗服务，也是一项基本的人权，发展医疗健康服务产业，不仅能够满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求，提升全民健康素质，提高服务水平，还能有效扩大就业，促进经济转型升级，形成新的增长点。这既是“保民生、惠民生”的重要举措，也是“稳增长、调结构”的改革契机。

近年来，我省医疗服务产业不断完善升级，人民的健康素质不断提升，基本的医疗卫生服务需求不断得到满足。然而，全省医疗服务水平参差不齐，尤其是落后偏远地区医疗水平落后，满足不了人民群众的健康需求。人民群众看病难，看病贵的问题得不到妥善解决。另外，医疗费用过，医保待遇不公等许多问题，不断地刺痛着公众的神经。因此，全省医疗卫生服务能力还有待进一步提高。

    案据：十八大报告提出，要重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革；健全全民医保体系；深化公立医院改革，鼓励社会办医。2013年9月，国务院印发 《关于促进健康服务业发展的若干意见》，指出到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，基本满足广大人民群众的健康服务需求。健康服务业总规模达到8万亿元以上，成为推动经济社会持续发展的重要力量。发展健康服务业，是深化医改、改善民生、提升全民健康素质的必然要求，有助于满足我省人民群众不断增长的健康服务需求，为我省经济社会转型跨越发展注入新的动力,有力推动包括“健康山西”在内的全面小康社会建设。

2014年，省委省政府印发了《山西省加快推进健康服务业发展的实施方案》，为我省医疗健康服务业的发展指明了方向，为促使这些方案真正落实到实处，人民群众能够真正享受到发展带来的福祉，现就我省的医疗健康服务业提出以下建议：

    方案:

 一．加强政府干预，实现医疗资源的重新配置。加强基层社区卫生服务中心及农村医疗资源的发展，在社区或者农村发展、提供全科门诊服务，让更多的人在社区或者农村就能享受到优质的门诊服务，而不必因为感冒发烧这些普通的病症跑到大医院去看病，这样既省去了病人看病难，看病贵的麻烦，又能节省下更多大医院医生的精力，使他们能够投入到其他疑难杂症的患者身上。

二．提高医务人员待遇。通过分配制度的改革，提高医生的收入和社会地位，让医务人员的收入与他们的劳动、付出和风险相适应。同时，淡化编制制度，一律实行合同聘用制，让更多的医生摆脱编制的束缚，到更多需要他们的地方，如基层，偏远地区服务，用精湛的医术为当地人民的健康做出贡献，同时实现自己的价值。

三．开放医疗服务市场，鼓励社会力量通过各种投融资手段等，在基层建立各种社会诊所，让社会力量结合广大从医院解放出来的医务人员，在社区发展医疗卫生。这样，就能把大医院的门诊服务解放出来，同时将大医院的门诊收入配置到这些基层社会诊所，吸引更多的优秀医务人员来基层工作，疏散大医院拥堵的状况。

四．继续扩大农村合作医疗、城镇医疗的范围，将更多的病种、药物纳入医保报销范围之内。引导、支持、发展多种形式的商业医疗保险，同时对缴不起医疗保险金的下岗职工、低保人员、贫困人口建立基本医疗救助制度等。

五．医疗单位改革付费制度。比如，按人头来支付门诊服务的话，医生就没有动力去给患者开过度的处方，使用进口药品，做昂贵的检查，因为这些都包含在固定的人头费用里。实行按人头的支付手段，在住院上按病种来进行付费，就可以在很大程度上把医生通过开大处方、使用昂贵药品器械来盈利的手段，变成医生成本控制的重要工具。