题目： 关于对司机开车时打电话玩微信等违章行为进行安全抗违章预控的建议
提案人：山西全安新技术开发有限公司董事长 郭春平
案由：开车时用手机打电话玩微信是目前普遍存在的一种不良驾车习惯，也是一种交通违法行为和严重的事故隐患。这些司机自认为驾驶技术高明，常常一手把方向盘，另一手却不加节制地使用手机上网、玩游戏、看视频，看微信、发短信、刷微博、微信聊天、手机导航……即使在等红灯或塞车时也不停摆弄手机。当信号灯变绿后，部分驾驶员还不停手，导致追尾、刮蹭、相撞事故经常发生。 据调查资料统计：40%左右的司机在开车的时候有会开着车打电话或者玩微信的习惯。而这40%的车主中80%的人是35岁以下的年轻人。
边驾车边玩手机，致使驾驶员反应不灵敏，一旦遇到紧急情况，很容易发生交通事故，酿成大祸。我国《道路交通安全法实施条例》早有规定：驾驶机动车不得有拨打电话、接听手持电话和观看电视，对违反上述规定的驾驶人处20元以上200元以下罚款，并记2分。另外，用手机发短信、上微博，也要被扣2分。然而，由于我省监控设施条件的局限，视频不够清晰，抓拍设施的不到位，存在证据资料不够得力的状况。所以，玩手机导致交通事故时，当事人一般都不会承认。因开车玩手机是瞬间违法行为，没有充分视频监控资料的证实，交警部门也难以界定。因此在实际案例中因为玩微信、看手机现场受到处罚的也微乎其微，致使司机开车时打电话玩微信等违章行为得不到应有的惩治，给交通安全造成严重隐患，必须迅速改变这种状况。
案据：交通安全不仅关系到自己的生命和安全，同时也是尊重他人生命的体现，是构筑和谐社会的重要方面。开车时打电话玩微信等违章行为，不仅违反法律规定，而且是不容忽视的交通事故隐患，同样是“马路杀手”。不仅对自己不负责任，更是对他人不负责任，应该坚决杜绝。
有实验结果表明：从拿起手机划开密码锁到浏览一条新信息，眼睛至少要在手机屏幕上定格2秒左右。假定车辆在城区道路以40公里的普通时速行驶，1秒钟就要跑出11.1米，从低头再到抬头，最快也要2秒，当发现前方有情况时，司机的反应时间仅为0.02秒，可见其危险程度。而完全浏览一条手机信息大约需要10秒，这就意味着司机在约110米内处于极度危险的“盲驾”状态。
据监控视频显示，当机动车驾驶人边开车边使用手机发短信或打电话时，发生道路交通事故的概率是正常驾驶的23倍。有不少严重惨烈的交通事故都是这样发生的。譬如，2015年9月18日，厦门发生的一起导致两对母子当场死亡的交通事故，就是因为司机低头看了一下微信引发的惨剧。据统计，2016年1-6月份，仅太原市公安交通管理部门共接报各类道路交通事故23284起。其中，涉及人员伤亡的道路交通事故389起，死亡94人，受伤447人，直接财产损失1023714元。很多事故都是由于司机开车时玩微信、刷微博或者打电话引发的。为有效扼制这一现象，故提出以下建议：
方案：
一、加强《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》以及《山西省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》等交通法规的学习、教育与宣传工作。由相关部门开设短训班，组织对所有驾驶员进行全面轮流培训，提高驾驶员对开车时打手机玩微信危害性的认识和遵章守纪的自觉性，进而摒弃开车玩手机的陋习，集中开车注意力。
二、在全省范围内开展大规模禁止开车打电话玩微信活动，在各交通要道、宣传橱窗等显著位置书写相关宣传标语，渲染反违章声势，形成遵纪气氛，自觉养成将车辆停在路旁不影响他人的地方打电话；不在行车时玩微博微信的良好习惯。
三、配齐高清监控设施，全面推行雷达“闪光”抓拍手段。从2016年6月4日起，山西高速交警一支队六大队已借助青银高速薛公岭段两处高清监控设施（分别位于吕梁往太原方向955公里处和943公里处），对不按规定车道行驶、不按规定使用安全带的交通违法行为实现了通过雷达予以抓拍监控。机动车经过该路段时，监控设备均会对其开启“闪光”进行拍照，实现了对车辆全天候、不间断的图像自动采集并自动上传，即使处于夜间，抓拍的图像中仍可以清晰地看到车辆的标识、车牌号、驾驶人打手机、玩微信及其他违法行为，也能够被抓拍到。高速交警一支队六大队为对司机开车时打电话玩微信等违章行为进行安全抗违章预控创造了经验。建议迅速在全省推广。一是上监控雷达“闪光”抓拍设备，将抓拍范围延伸全省各地，将每一辆机动车置于有效监控之下。二是在对机动车超速、不使用安全带等进行抓拍的基础上，增加“开车打电话、玩微信”等内容。三是配套自动采集功能与审核制度。
四、强化处罚力度。《道路交通安全法》规定，驾车时不得拨打、接听手持电话、观看电视等，违反上述规定处20元以上200元以下罚款并记2分。若拍到十分清晰、毫无异议的违章照片，在罚款处罚的执行中，罚金坚持控制在100元以上。
五、对于通过诸如遮挡号牌、污损号牌等其它手段有意逃避监控的车辆驾驶人员，交警部门在予以警告和教育警示的同时，一并按照违法违规论处，予以高于100元的处罚，以全面禁止逃避的不法行为。