案由：旅游业是提高人民生活水平的重要产业，是转型经济发展的宝贵资源。近年来，我省旅游业的发展取得了较大进展。特别在全省产业结构调整中，更显示了旅游的明显优势，已经成为全省最具发展活力的一大产业。但是观光游、休闲游、度假游开发不够，缺乏大众化的精品线路，基础设施服务功能也不尽完善，必须利用经济转型与发展全域旅游的大好时机，开发并丰富旅游资源，打造新的旅游精品。
汾河在山西省的政治、历史、文化、经济地位举足轻重，是山西最大的河流，被山西人称为母亲河，对山西省的历史文化有深远的影响。汾阳、襄汾等许多地名、汾酒等产品名均来自汾河。以被誉为“国家水利风景区”的汾河公园为例，南北跨度长，历史文脉悠久，自然风光绚丽，水天一色，花香柳绿，自然生态和谐共生。特别是太原汾河河水波光粼粼，场园景观丰富多彩，水绿景点星罗棋布，音乐喷泉可听可看。
汾河南端的风陵渡地处交通要塞，三省交集，正如诗曰：“一水分南北，中原气自全。云山连晋壤，烟树入秦川。“合河文化遗址”与“合河古会”民俗，保持了古老的风韵。等等。
随着自行车游骑道建设热潮的兴起，在素有“自行车之乡”的我省开发太原到风陵渡汾河两岸风光自行车旅游观光线大有作为，符合大众旅游时代新趋势，可全面提升旅游的业态丰富度，有助于我省建成国家全域旅游示范区，实现由文旅资源大省到文化旅游强省的飞跃。
案据：开发太原到风陵渡汾河两岸风光自行车旅游观光线，构建现代产业体系，符合全域旅游大众旅游时代新趋势，是促进经济转型发展的迫切需要。今年以来，国家出台了《关于促进全域旅游发展的指导意见》，就加快推动旅游业转型升级、提质增效，全面优化旅游发展环境，走全域旅游发展的新路子提出要求。在不久前的全省旅游工作会议上，省委书记骆惠宁要求紧紧抓住国家大力发展全域旅游的战略机遇，全面推进跨区域资源要素整合、集聚发展，做强五台山、云冈石窟、平遥古城三大品牌，隆起黄河、长城、太行三大板块，完善大运黄金旅游廊道，构建全省域旅游发展“331”新格局，引领带动经济社会发展全面进步，到2020年初步建成国家全域旅游示范区。
自行车骑行是一种旅游发展的新业态。随着旅游需求 日趋多元，自行车骑行这种绿色环保、健康便捷的出行方式日渐成为旅游新宠。汾河两岸自行车旅游骑道的建设个性化特征明显，符合当前旅游发展趋势。借助地缘优势和产品的特异性能形成我省良好的产品组合，共享客源市场。太原到风陵渡汾河两岸风光自行车旅游观光线的开发，是一种非常新颖、极具发展前途的旅游产品业态，极大地丰富我省旅游产品体系，改善山西的旅游结构，填补我省旅游发展的一个空白，提高旅游发展的整体水平，有利于提升旅游文化品位和综合竞争力，构建和谐幸福的旅游文化氛围。同时，将自行车运动融入山西转型发展中，可充分利用现有资源，遵循低消耗、低污染、高效益的良性发展轨道，为食、住、行、游、购、娱等直接经济部门带来营业收入，拉动金融、通讯、安全、卫生、医疗等相关服务部门生产与服务，取得可观的经济效益，显著的社会效益和生态效益。同时，有利于完善公共交通体系，实现自行车交通网络 与对外公交枢纽的紧密结合，优化交通格局，形成完善公共交通服务体系，有效缓解城市交通压力；
建议：
一、深刻认识发展全域旅游的重要内涵和对转型发展的重大意义，精准把握全省创建国家全域旅游示范区的工作思路和重点任务，将太原到风陵渡汾河两岸风光自行车旅游观光线的开发纳入山西旅游业整体发展规划方案，在考察论证基础上组织制定实施计划，落实主体责任，明确推进时间进度，由省文化和旅游厅牵头，各成员单位要分工协作、城乡统筹，密切配合，凝聚各方力量，尽快形成全省积极推进、社会参与、齐抓共建的的实施格局。
二、结合“合河文化遗址”等沿途文物标志、遗址传说，实行文旅融合，彰显山西灵魂特色。并将其写入实施计划步骤，实施“合河文化遗址”等古建筑文物的修缮，文化标志物的建设，组织挖掘各地当地文化内涵、大胆创新开发，亮化三晋汾河文化，活化文物古迹，实现文化旅游的融合，提升旅游项目的档次与水平。
三、实行政策支持，提供对创建工作的项目与资金。充分运用项目的惠民公益性质和影响力，申请多级政府部门资金支持；以项目的社会效益和环境效益为评估重点，利用旅游金融政策，争取商业银行专项贷款。商业银行贷款年限一般为三年，贷款利率较高，但提供的贷款额度比较大；动员社会力量，招商引资，积极引进国内外旅游管理服务机构和战略投资者，市场化运作募集资金。
四、组织自行车旅游线的基础设施与服务设施建设。包括自行车道路的开辟，沿线酒店、宾馆、小超市、垃圾桶、指示牌、环保厕所、休息驿站，停车场，安全救助、摄影摄像、民俗馆、观景台等基础设施的建设。为旅游者提供咨询、售票、自行车租赁、购物、住宿、餐饮、娱乐、自行车修理等多方面的相关服务。
五、建立自行车旅游安全管理体系。开发自行车旅游安全防护装备产品，组织安全防范知识及技能的学习与宣传，设立急救等医疗服务点站，完善旅游安全管理责任制、安全装备检查、安全培训及其相关考核制度，明确划分自行车旅游的安全责任，加强对旅游者的安全教育和防护教育管理，防止事故发生，为安全旅游创造条件。