我省高度重视创新发展，高度重视发明创造，但创新是需要很高成本的，创新成本包括社会创新成本、单位创新成本、个人创新成本，只有降低创新成本才能促进创新发展，才能提高发明创造数量和质量。

某公司在某部门办理某证已经5年多，按照有关规定，最多不超过半年就必须出结果，但至今无果。导致促进企业转型的新产品，无法为企业带来效益，还增加了大量成本。其原因是：办证单位的领导不敢担当，并且一个人、一部门长期垄断一个行业，企业无法选择别的人或者单位办证，出现了“一夫当关，万夫莫开”的现象。希望从制度层面予以解决，因此，建议如下：

1) 涉及办理药品、安全等类行业准入证件的单位，不能出现一人或一部门垄断一个行业的现象。应当设立并行办证机构或同级办证人员。由企业自主选择，或提出回避某些人某些部门。实在不能设立的，办证机构主要负责人，要实行轮岗，一届不超过2年。

2）实在难以确定新产品是否应当准入时或应当推广应用时，可以让企业抵押现金或者物资，如果新产品在使用过程中出现问题，以抵押现金或者物资赔偿损失。并要求企业法人代表承诺，如果出问题，引咎辞职，并承担相应法律责任。

3）对拖延办证或不落实上级领导指示，给社会和企业造成损失的，追究有关负责人和专家的责任。

4）严禁把所谓“单位意见”、“专家意见”作为不作为的挡箭牌，要公开主要负责人和专家的个人意见，以便追究个人责任，而保障党和政府机关形象。

以上建议是本人经调查了解后，针对降低社会创新成本中的具体问题而提出的，希望就降低创新成本问题展开深入广泛的调查研究和讨论。